云南省环保局转变作风　当好“服务员”

贴近服务　现场审查审批环境项目

　　为切实提高环评审批效率，确保审批质量，省环保局坚持严格执法与促进科学发展相结合，规范审批程序与提高办事效率相结合，注重在指导企业报批前进行充分论证、监督环境评价单位认真审核等环节下功夫。今年1至6月，省环保局共审批建设项目环评文件139个，与去年同期相比增加了75.95%。环评管理任务越来越繁重。

　　7月16日至18日，王建华带领环境影响评价处、环境评价受理中心、宣传教育中心等部门负责人，深入到建水、开远、个旧、蒙自、江川等地实地察看后，现场审查审批了4个有代表性的环境影响评价项目。

　　“解放思想，不是不要执行环境法律、法规，放松环境执法，而是要通过转变工作作风、改进工作方式、提高服务质量，积极为全省加快发展服好务，当好企业的参谋和助手。按照坚决削减污染总量、严格控制污染增量、支持现代服务业发展三个目标，做好环境项目审查审批和环境执法等工作。这次审批的4个项目，其中云锡公司7万吨/年锡冶炼系统技改项目既是‘两高’项目，又处于个旧城市区边缘，属敏感地区，存在一定的环境风险，是否能够通过环评审批还是有一些争议的。该项目通过技术创新，大大增加了科技含量，采用先进工艺进行技术改造，增产但不增污，甚至增产后对二氧化硫还有一定削减。我们通过现场查看和调研，进一步听取冶炼专家、环评专家的意见，只要加强管理，环境风险也可以降到最小。省环保局通过解放思想大讨论后，认为该项目可以批准开工。我还亲手为企业发放了首个现场审批‘行政许可批准书’”。王建华说“江川两个污水处理厂建设项目，既是环境保护基础设施项目，又对完成节能减排目标和尽快取消环保部等4部委对玉溪化学需氧量项目限批有重大作用。省环保局从7月9日受理项目，到7月18日现场审批，并颁发项目行政许可决定书，只用了7个工作日，体现了我们对环保项目环评审批的快速度、高效率，在我们环保项目审批还是第一次”。

　　王建华告诉记者：云南省政府和国务院签订的节能减排目标责任书，是以2005年我省污染排放量为基数统计核准的，由于当时各地统计工作相对滞后，统计手段单一，对国家污染物总量统计的目的要求理解有差异，致使云南的污染总量基数很小，“十一五”发展空间有限。所以，我们对国家产业政策严格控制的“两高一小”项目（高污染、高能耗、“15小”），要采取严格措施实行关、停、并、转，把这一块的污染量削减下来，为其它规模大、效益好、技术含量高、污染负荷小的产业腾出发展空间。

　　据了解，云南为确保完成2008年全省二氧化硫较2007年削减1.6万吨以上，化学需氧量削减0.73万吨以上，并力争完成二氧化硫和化学需氧量较2007年均削减4%的工作目标，省环保局精心筛选、确定了全省118个重点工程减排项目、96个重点结构减排项目和13个重点管理减排项目。当前，全省在建的40个工业园区，已经有32个开展了环评工作，今年云南省拟新开工的64项重点项目建设中，省环保局已先期介入了解和掌握情况，以及时解决环评过程中存在的问题，做好服务。

    王建华说，环保部门将大力支持基础设施、水利水电、物流运输、第三产业等现代服务业的发展。这次现场审查审批的红河俊豪房地产发展公司的房产项目，是重庆人来投资建设的完善城市商业服务和居住的建设项目，对改善老百姓的民生问题有重要作用，我们进行了现场审批。

　　公司总经理王珍建从王建华手上接到项目“行政许可决定书”后激动地和记者说：“我们2002年就从重庆来云南投资搞建设，以前为一个环保项目审批，要到环保部门跑多少次，蒙自到昆明几百里路，往返一次要几天，有时去了不是找不到人，就是材料不符，既耽误时间又折腾人。” 这次他是喜出望外，“7月16日到省环保局办理项目审批的事，因为手续不齐只好准备过两天再去昆明，就在返回蒙自的路上，接到王局长一行第二天要来蒙自现场审查审批项目的通知”。他说，省环保局这样现场审批项目要是经常进行就好了，云南解放思想大讨论，就应该象这样落实在行动上。

　　王建华告诉记者，省环保局现场审查审批环境影响评价项目这次只是个开头，以后将逐步形成制度，定期下基层为企业服务，当好企业“服务员”。

　　省环保局还向社会承诺，对符合行政许可要求的省重大投资审批制项目和核准制项目，将分别在20个工作日内和25个工作日内给予行政许可。